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睿至大数据:夯实智慧城市数据底座

| 2020-06-13

王朝静

编者按:

2020年1月12日,青岛第二批150名赴深圳体悟实训干部结束为期140天的体悟实训活动,回到青岛。大众网青岛联合青岛市委组织部、青岛市委网信办策划了第二批体悟实训干部的系列报道《深圳归客》,通过与深圳归来的干部深入交流,找出深圳发展背后的内在逻辑,悟透深圳经验的“脉络”,找准深圳经验的“穴位”,用他们第一手的感悟,把深圳好的做法、理念、经验展现出来,并探讨在未来工作中,如何用深圳经验助推青岛发展。

大众网·海报新闻4月27日讯(记者 王熠 见习记者 王昭慧)青岛市大数据局数据应用管理处处长王朝静,在深圳中兴网信科技有限公司完成了140天的体悟实训,实训期间,作为智慧城市事业部副总经理主要负责公司智慧城市主航道业务发展和市场拓展工作。谈到深圳体悟实训最大的感触,王朝静说:“大数据是智慧城市的灵魂,树立大数据思维,推动政府管理理念、手段和模式创新,我们要深挖青岛这座城市的大数据价值,加快建设新型智慧城市,推进城市治理体系和治理能力现代化。”

以大数据支撑流程再造 优化提升政务服务水平

中兴内部实行扁平化工作推进机制,使企业能够高效有序运行,这给王朝静留下了深刻的印象,她结合自己的工作领域,围绕如何深化制度创新、优化业务流程进行了思考,提出了加快数据融合应用深化流程再造的工作打算。

王朝静表示,总的思路是深化数据的“聚、通、用”。通过数据整合、共享和业务协同,推动业务流程再造,支撑“一次办好”和“放管服”改革,打造协同高效的数字政府。

首先是“聚”,统筹推进数据“大汇聚”。通过数据的整合,完善人口、法人、公共信用、电子证照等基础库;围绕办好企业开办、房产登记等政务服务“一件事”,聚焦具体办事场景,将多部门相关数据汇聚成主题库,为跨部门业务联动提供主题式数据支撑;推进专题库和通用业务库建设,补齐部门数据短板,促进业务闭环管理。

其次是“通”,统筹推进数据“全打通”。健全数据共享机制,扩展数据共享范围,重点围绕优化营商环境、“放管服”和“一次办好”等领域的重点应用,加强数据资源供需对接,深入推动跨部门、跨层级的数据共享,通过优化“数据流”来再造“业务流”,进一步减流程、压时限,提升群众和企业的获得感。以正在解决的二手房过户“一次办好”为例,王朝静告诉记者,过户一套房子,水、电、气、暖、有线电视各个环节都要过户,要实现一次办好,就要以打通数据壁垒去推动各个部门突破原有的制度壁垒,实现各自业务流程的再造,最终实现市民办理二手房过户时,所有相关的业务同步“一次办好”。

最后是“用”,统筹推进数据“深应用”。开展数据赋能行动,依托智慧城市和城市云脑建设,推进政务数据和社会化数据的融合应用,打造政府数字治理和服务新模式。比如,在推动社会治理精准化方面,我们将强化社会信用、“互联网+监管”等领域数据共享应用,推动治理模式由低效到高效、被动到主动、粗放到精准的变革;在推动宏观决策科学化方面,将统筹政用、商用、民用大数据,强化关联分析和数据挖掘,增强用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的能力,全面提升政府科学决策和风险防范水平。

以大数据助力疫情防控 推动社会治理精准化

从深圳回来后不久,王朝静就投入到了紧张的抗疫工作中,新冠疫情的防控给青岛的大数据事业开辟了一个新战场。她向记者讲述了如何在疫情防控期间的社会治理中应用大数据思维和手段。

“现在青岛市民每天都用的‘公共场所扫码系统’就是我组织开发的。”王朝静告诉记者,在疫情防控期间,作为指挥部办公室大数据支撑防疫防控工作联络员,除了“公共场所扫码系统”外,她还组织开发了“入青人员预登记系统”“退烧咳嗽药实名购买系统”等十余个系统,基于各系统收集的数据,还建设了疫情防控专题数据库和分析平台,将疫情防控相关数据进行共享分析,为流动人员跟踪、重点人群筛查和企业复工复产提供了强有力的数据支撑。

以“公共场所扫码系统”为例,该系统记录了在商超等密集场所活动人员轨迹,一旦发现病例可快速溯源、精准防控。“比如最近青岛发现了某例确诊人员,根据她所描述的去过的地方,我们通过这个系统迅速找出了同一时间、同一地点扫码的数据,获得其在公共场所密切接触人员的详细名单,并第一时间共享至有关单位,用于重点人群跟踪和筛查。”

疫情防控的经历,使王朝静深刻地体会到,大数据已成为社会治理最重要的利器。未来,基于大数据的政府科学决策、精细管理、精准服务将成为常态,将大大加速城市治理体系和治理能力现代化。

加快公共数据开放步伐 带动产业创新发展

王朝静认为,数据已经成为驱动经济发展的新引擎。目前,她正在推动水、电、气、热、通讯等公用事业属性数据开放,促进这些公共数据同淘宝、京东、美团、腾讯等互联网数据融合应用,打造开放融合的数据生态体系。

王朝静又以“公共场所扫码系统”为例,解释了数据开放利用的价值。她说,为了让公共场所扫码数据惠及更多的市民、企业,我们迅速开发上线了公共场所扫码查询分析系统,这对复工复产,尤其是第三产业的复工复产具有很大的指导意义。各区市、各相关部门可通过该系统了解人流密集程度的分布,制定人流管控措施。比如,系统启用初期,李村大集的管理部门就参考该系统的统计数据,决定是否开集,该采取什么措施管控人流等。各大商场、超市等公共场所可以自行查看人流量、客流高峰等数据,数据累计到一定程度就可以进行客流预测、营销策略调整。

“我们要鼓励引导公共服务机构数据开放,优先开放与民生紧密相关、社会迫切需要、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的高价值公共数据。以一种比较安全又能满足使用者需求的方式,开放给企业和科研机构的研发团队,让他们挖掘其中的价值,拓展和深化业务。随着企业的发展和应用场景的不断丰富,政府将适时通过产业引导基金,带动社会风投创投注资,推动企业发展壮大,进而辐射产业链上下游,打造大数据产业聚集生态体系。”

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